[两会热门]财政部楼继伟等就财税体制改革和财政工作答问
12届全国人大二次会议中心将于3月6日(星期四)上午9时在梅地亚中心多功能厅举行会，约请财政部部长楼继伟、副部长张少春就"财税体制改革和财政工作"的相干问题回答中外的提问。本场会只翻译所发问题。 钟雪泉： 各位朋友，大家上午好，欢迎大家参加12届全国人大二次会议会。今天我们很荣幸地约请到财政部长楼继伟先生、副部长张少春先生，围绕财税体制改革和财政工作回答大家关注的问题。下面请提问。 08:51:32 中国国际广播电台和国际： 我们知道，财税体制改革是涉及到社会生活各个方面的，所以每一项举措都广受关注。请问围绕三中全会肯定的改革目标，今年财政部对推动财税体制改革都有什么具体的推敲？ 08:57:16 楼继伟： 十八届三中全会给财政和税收体制改革明确了很重的任务，把财政作为国家治理体系的基础和重要支柱。3方面的主要任务，1是预算改革方面，1是税制改革方面，还有一个是中央和地方事权和支出划分的问题。 08:57:40 楼继伟： 从目前看，我们主要是在前两个方面先起步，今年在预算改革方面，可以看到，今年的预算报告和往年有所变化，总的要求是依照三中全会的要求，1是透明，另外是审查预算的重点从赤字范围向支出预算和政策拓展。一些语言也跟原来不太一样了，全部预算报告开始时讲的预算改革和税制改革，然后解释主要政策，把所列的这些数据做了简化，而详细的是在红色的大本中，有预算表，上面加了很多注解，这样构成我们新的预算编制的模式。 09:01:17 楼继伟： 另外，今年要改革的是税制改革，"营改增"继续进行。同时，我们正在研究资源税，还要推动环保税的立法，推动房地产税的立法，正知名白癜风医院在研究的是消费税范围和税率做适当调解，今年的任务主要是这些。 09:01:31 亚洲通讯社日本： 请楼部长回答一个问题，人大发言人傅莹女士提出来，十八项税种当中，人大立法的就有三项，其他都是以国务院条例情势来实行，条例以情势来征税是否合法。还有您刚才提的房地产税的问题，这个房地产税牵涉到千家万户人的利益，怎样计算？怎样立法？这个问题请您回答一下。 09:01:53 楼继伟： 首先我回顾一下历史。刚刚共和国成立的时候是有很多税种的，但是后来学习苏联了，计划经济，几近把所有的税都取消了，就变成了国有企业和集体企业上缴利润为主，除此之外留了1两个税种。 09:02:38 楼继伟： 在文革期间，剩下这几个税还准备作为资产阶级的尾治白癜风哪一个医院最好巴割掉的。所以1978年中共十一届三中全会决定改革的时候，我们的税种是非常少的，那时候还是基本依托企业上交利润。我们几近要从头开始建立我们的税制，要做很多探索。 09:05:33 楼继伟： 在1985年，全国人大6届三中全会给予授权，授权国务院在体制改革期间可以通过税收条例的情势，推动税制的改革。到目前为止，这个授权并没有收回。因此，国务院用条例的方式进行税制改革，和包括实行这些税制，是合法的。 09:06:14 楼继伟： 这类方式有它的弊端，也有它的好处。好处是我们要比较快地建立起我们的税制，但是也有弊端，带来一些税收的随意性。比如有一些地方千方百计地向中央政府争取税收优惠，或说随意减免税，这也都同不是税收法定原则相干。所以，人大逐渐收回了一些立法权。这次三中全会明确规定，要落实税收法定原则，今后逐步这些税收条例要改成立法。比如你刚才问到的房地产税法，三中全会规定，加快立法进程，适时推动改革。立法就应该是全国人大的事情。 09:07:10 经济和中国经济： 十八届三中全会提出要全面清算税收优惠政策，特别是区域税收优惠，原则上不再出台新的税收优惠政策，请问这是基于哪些推敲？下一步如何贯彻落实？谢谢。 09:08:32 楼继伟： 首先是从原则动身。三中全会决定，市场在资源配置中起决定性作用，要公平竞争，统一市场，这是从原则动身。如果各地都弄税收优惠的话，那么就不是市场在资源配置中起决定作用，而是优惠政策起决定性作用。 09:09:00 楼继伟： 第二是从问题动身，各地出台的一些税收优惠政策过量过滥，造成了不公平竞争。其实各地也很苦恼，他们想吸引一些投资，邻省有优惠，他要是不弄优惠的话，投资就不来了，所以竞相攀比造成了秩序的混乱，所以应当清算。 09:09:50 楼继伟： 现在国际上比较正规的定义叫做"税基腐蚀，利润转移"。我们在G20的会议上也许诺，反对"税基腐蚀，利润转移"，和国际社会共同抵制这个做法。固然那个讲的主要是跨境的，我们国内弄那么多税收洼地，也不符合我们许诺的精神，所以要做。这是为什么做。 09:13:17 楼继伟： 怎样做？有两个，1是现在已规定的，比如经过国务院批准的区域性优惠政策，有时限的，到时限要解决，没有时限的就定时限，没有经过批准的一定要取消。2是中央统一规定，地方自行清算自己出台的这些政策，我们要保证做到资源是由市场决定配置，而不是各种区域性的优惠来配置。 09:15:02 澳大利亚环球凯歌传媒团体： 我了解中国现在有一个很有趣的现象，中国人很多家庭在出售自己的第二套房，首先离婚，卖了房以后再结婚，这样就不交20的个人所得税。请问你觉得这20的税应当交吗？您觉得出现这个问题的缘由是什么？政府准备如何解决这个问题？谢谢。 09:15:21 楼继伟： 你说的这个情况是个人所得税，财产转让所得应当交20，按20的税率交个人所得税。法定是这样讲的，但实际上法律上有过一个授权，在征收比较困难的时候，税务局可以制定一个简易征收的办法，由于怎样计算转让收入是很难的，他做不到，但法律规定是可以收的。 09:16:20
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